雨湖新闻网讯（通讯员 刘家骏）长期以来，雨湖区窑湾街道坚持以党的二十大精神为指引，结合扁平化治理改革契机，推动居民代表常态化联系服务群众工作机制走深走实，凝聚辖区内居民代表强大合力，不断激活老城区自治活力，作出了四个方面的创新探索。

自扁平化治理改革实施以来，窑湾街道按照350户的标准对辖区进行“划片分区”，40个“片（区块）”、140个“组”、679名居民代表构成了“一片一组一代表”的纵向联动格局，居民代表成为政府、社区链接居民代表的关键主体，形成了“民情共商、民生共建、民事共治、民福共享”的双向互动格局，有效提升基层治理效能。

坚持“民情共商”，以“民情恳谈”拓宽自治新渠道

习近平总书记指出，什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。窑湾街道党工委遵循以人民为中心的根本宗旨，街道党工委委员按照联点安排组织开展“民情恳谈会”“屋场议事会”，以提升群众幸福感与满意度为根本出发点，120余场民情恳谈会开到了屋场院落、小区楼栋之中，居民代表充分发挥“上情下达、下情上传，服务群众，凝聚人心，调解矛盾”五大功能，居民代表成为汇聚无穷力量的“协理员”。

“我们开恳谈会的目的，是为了创造杨梅洲美好的未来，我们片区的居民一致同意政府先保护、再开发的倡议！”居住在唐兴寺社区杨梅洲居民代表周松柏在街道组织学习鹅洲岛开发保护利用的先进经验后，主动组织居民召开民情恳谈会，将自身学习心得与对杨梅洲片区发展的设想进行分享，以主动整治杨梅洲生态环境，探索尝试“休闲文旅”等形式主导产业，鼓励居民在保护生态的前提下种植粮油类经济作物、与高校对接“田间实践课堂”等特色内容实现居民增收，带头组织居民代表协助街道、社区开展“清河净滩”行动4次，参与人员超3000人次。

坚持“民生共建”，以“阵地转型”搭建服务新场景

窑湾街道属于典型的老城区，拆迁区与居民区交融，无物业小区比例高达98%，原有的配套服务设施难以满足居民日益增长的需求，街道以罗祖殿社区为试点，按照“办公面积最小化，活动区域最大化”的设计思路，将“党群服务中心”变成了“居民活动中心”，将社区书屋、文体活动室、社区前坪、门球场等阵地“全权托付”给居民代表，居民代表将社区作为特色文艺队伍的孵化点，自发组建朗诵班、二胡队、电吹管队、葫芦丝组、合唱团，在街道、社区举办的文艺汇演中，超过70%的节目由辖区居民自行选送、自行准备、自行表演，居民文娱生活水平显著提升。同时，社区组织居民代表与相关培训机构合力打造“恒礼社区学院”，根据居民需求设立免费与收费两类“社区课程”，目前音乐班、篮球班、书法班已成功招收学员近200名，通过“阵地转型”，居民代表的活动地点从小区楼栋拓展到社区特色阵地，让居民在自我管理、自我服务、自我教育、自我监督中提升自治积极性。

坚持“民事共治”，以“四分议事”优化治理新路径

“通过四分议事，不仅解决了左邻右舍真正关心的问题，也让我们找到了归属感”。龙子巷社区“组长”晏石星在“充电难题”解决后这样说道。为增强居民自治意识，窑湾街道首创四分议事工作法，遵循“大事公办，小事共办、家事自办”的工作思路，将居民群众问题诉求通过基层议事协商的方式按照“分类、分级、分责、分时”进行处理，居民代表成为开放式小区里“家门口的议事员”。针对民主新村小区飞线充电乱象长期无法根治的问题，晏石星在广泛征求居民意见后，向“片长”刘婷进行反馈，组织居民群众共同协商，居民统一意见改造小区内最大的一块绿化带，保留乔木，去除下层灌木以提供足够空间。“片长”积极争取联点后盾单位湘潭市委老干部局资金支持，民主新村集中充电区在一个月内建成，解决了672户居民的“充电难题”。

在居民代表的协助下，通过集体商议、群策群力，将罗祖殿古树修缮、鲁班殿门牌重置等困扰居民群众“急难愁盼”问题妥善解决，街道已累计办结居民事件4500余件，开展居民服务1.6万余户次。

坚持“民福共享”，以“资产盘活”回应群众新诉求

罗祖殿社区居民代表在广泛走访辖区居民的基础上，对群众呼声最高、意愿最强烈的诉求进行梳理，居民普遍反映“希望养老配套设施能更加完善”“现有养老院功能不完善”等问题，居民代表主动配合社区工作进行调研，基于社区毗邻医院、菜市场、学校等公共场所，临近白石公园、雨湖公园休闲场地，以及辖区周边多为原企事业单位职工宿舍，大部分居民均有退休金养老保险，老年人占比大有一定的区位市场优势的现状，由片长、组长对辖区内闲置资产进行走访，经社区、街道研究后，对湖南省第三工程有限公司2600平方米的3号办公楼进行闲置资产盘活、提质改造，引入湖南云照护养老服务有限公司提供包括助餐服务、助医服务在内9大类29小项的养老服务，居民代表主动配合社区为窑湾街道罗祖殿社区辖区内60岁以上户籍老人建立健康档案，并进行动态的、可持续的健康管理，力争建立起“家庭养护、社区养护、机构养护”三位一体的养护服务，构建“15分钟养老服务生态圈”，目前社区居委已会同湖南云照护养老服务有限公司就雨湖区街社一体养老服务中心示范点项目签订委托运营合同，“闲置资产”通过多方努力，即将成为群众心之所念的“养老综合体”，实现了“民福共享”的治理理念。

下阶段，窑湾街道将坚持党建引领，以扁平化治理为具体抓手，引导居民代表成为基层治理的“参与者、组织者、行动者”，让“共商共建共治共享”成为基层治理鲜明标签。

作者：刘家骏

责编：梅晓蕾

来源：窑湾街道

版权作品，未经授权严禁转载。经授权后，转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。